Republik Moldau nach den Wahlen: Das ideale politische Momentum für entscheidende Reformen
Die vorgezogenen Wahlen in der Republik Moldau konnte die europafreundliche Partei für Aktion und Solidarität (PAS) für sich entscheiden. Zusammen mit der ebenfalls der EU zugewandten Präsidentin Maia Sandu hat die neue Regierung beste Voraussetzungen, um das Land auf einen nachhaltigen Reformkurs zu bringen und die grassierende Korruption zu bekämpfen, analysiert Denis Cenusa.
Die vorgezogenen Wahlen vom 11. Juli in der Republik Moldau haben gezeigt, dass qualitative Veränderungen im Machtgefüge in Demokratien der Woche durch Wahlen und nicht unter dem Druck der Straße stattfinden können. Bei einer Wahlbeteiligung von 48 % haben sich rund 1,4 Millionen Wähler an den Wahlen beteiligt, das sind etwa 200.000 weniger als bei der zweiten Runde der Präsidentschaftswahlen 2020. Die Diaspora hat mehr als 212.000 Stimmen in den 150 im Ausland eingerichteten Wahllokalen beigetragen.
Die absolute Mehrheit der Wähler favorisierte die Partei, die mit Präsident Maia Sandu verbunden ist – die Partei für Aktion und Solidarität (PAS). Sie erhielt 52,8% der Gesamtstimmen, zog 774.754 Stimmen auf sich und erhielt 63 von 101 Sitzen im neu gewählten Parlament. Die beiden anderen Wahlkonkurrenten, die die Schwelle von 5% für Parteien und 7% für Blöcke überschritten haben, sind der Kommunistische und Sozialistische Block (398.678 Stimmen und 32 Sitze) und die Shor Partei (84.185 Stimmen und 6 Sitze).
Die Wahlen waren in vielerlei Hinsicht kompetitiv. Insgesamt nahmen 23 Kandidaten an den Wahlen teil, darunter zwei Wahlblöcke und ein unabhängiger Kandidat. Lokale Beobachter merkten jedoch an, dass die Medienberichterstattung unausgewogen war, mit viel Desinformation und übermäßigem Gebrauch von Hassreden während des gesamten Wahlvorgangs. Weitere Unregelmäßigkeiten betrafen festgestellte Fälle von organisiertem Wählertransport und angeblicher Bestechung von Wählern aus der separatistischen Region des Landes (der Region Transnistrien). Keiner dieser Rückschläge hat das Ergebnis der Wahlen zugunsten der pro-EU und pro-reformistischen politischen Kräfte wesentlich beeinträchtigt. Obwohl die Wahlen noch weit von Perfektion entfernt waren, wurden alle Mindestbedingungen erfüllt, um diese vorgezogenen Wahlen als legitim zu betrachten. Die internationale Gemeinschaft, sowohl die EU als auch Russland, haben sie am nächsten Tag anerkannt und damit ihre Bereitschaft zur zukünftigen Zusammenarbeit unterstrichen.
Der Anti-Korruptions-Diskurs gewann die Herzen der Wähler
Das Ergebnis der vorgezogenen Neuwahlen hat Präsidentin Maia Sandu geholfen, eines ihrer wichtigsten politischen Ziele, die sie sich für die Präsidentschaftswahlen 2020 gesetzt hat, zu einem großen Teil zu erfüllen, nämlich die politische Korruption zu bekämpfen. In ihrer Antrittsrede Ende Dezember 2020 wies sie darauf hin, dass sie vorgezogene Parlamentswahlen auslösen wird, um das Parlament von „korrupten“ Politikern zu säubern. Zunächst schuf sie die Voraussetzungen für die Auflösung des Parlaments, die vom Verfassungsgericht im April 2021 genehmigt wurde und den Weg für vorgezogene Wahlen im Juli ebnete. In der Folge förderte sie aktiv einen Diskurs, der sich mit der Wahlagenda der PAS überschnitt und sogar mit ihr synchronisierte. Darüber hinaus hat die PAS das Image von Maia Sandu im Wahlkampf genutzt, was für den Sieg über das kommunistisch-sozialistische Wahltandem von wesentlicher Bedeutung war.
Diese Anti-Korruptionsreform, zusammen mit der Säuberung des Justizsektors, dominierte den Diskurs von Präsidentin Sandu und der PAS. Die Priorisierung von Fragen der Rechtsstaatlichkeit half, Verschwörungen des pro-russischen kommunistisch-sozialistischen Blocks wirksam zu begegnen. Letzterer verbreitete Verschwörungen über die Risiken für die Existenz des moldauischen Staates, die durch den zunehmenden Dialog mit Rumänien verursacht würden oder die sich aus der Zusammenarbeit mit der NATO bei der Lösung des Konflikts in der Region Transnistrien ergäben. Diese hypothetischen Bedrohungen waren jedoch weniger überzeugend als die Beweise über die greifbaren Auswirkungen der Korruption auf verschiedenen Ebenen des politischen und öffentlichen Lebens.
Tatsächlich war die PAS die einzige Partei, die aus der öffentlichen Unzufriedenheit mit der Korruption effektiv Kapital schlug. Sie zielte auf den Anführer der prorussischen Kräfte, den ehemaligen Präsidenten Igor Dodon, der für den Kommunistischen und Sozialistischen Block zu einer nicht wiedergutzumachenden Belastung wurde, da ihm eine langjährige Zusammenarbeit mit dem flüchtigen Oligarchen Wladimir Plahotniuc vorgeworfen wurde und vor kurzem erneut der Vorwurf der geheimen Absprachen mit Russland aufkam, das bei den Präsidentschaftswahlen 2020 und den vorgezogenen Wahlen 2021 finanzielle Hilfe angeboten habe.
Die pro-russischen Kräfte waren in der Minderheit
Im Gegensatz zur PAS und anderen Pro-EU-Parteien hatte der Kommunistische und Sozialistische Block keine starken Unterstützer außer den kontrollierten Medien und der Kirche. Der Bezug auf die traditionelle Kirche und Familie war beträchtlich, aber das hat die Wählerschaft nicht verbreitert, ganz im Gegenteil. Der vom Block beschworene Schutz der russischsprachigen Minderheiten kam bei der Mehrheit nicht an. Hinzu kommt die demografische Schrumpfung der russischsprachigen Minderheit, die innerhalb eines Jahrzehnts (2004–2014) von 20% auf 17% Bevölkerungsanteil sank. Die vom kommunistisch-sozialistischen Block angepriesenen sozialen Angebote waren weder einzigartig noch hatten sie eine tragfähige Basis.
Das Versäumnis, glaubwürdige Reformen zur Korruptionsbekämpfung zu fördern, verstärkte die Diskrepanz zwischen den pro-russischen Kräften und der Diaspora, der Zivilgesellschaft und den verschiedenen Medien. Im Kontrast hierzu stellte die PAS die Korruptionsbekämpfung in den Mittelpunkt ihres Wahlprofils und behielt die Kontinuität der Botschaften bei, die sie während der Präsidentschaftswahlen 2020 propagierte. Darüber hinaus ist es der PAS gelungen, neue Gesichter aus der Zivilgesellschaft und der Öffentlichkeit im Allgemeinen anzuziehen, die sich für eine Verjüngung der politischen Klasse einsetzen, die die korrupten Eliten der Vergangenheit ersetzen kann. Darüber hinaus behielten die Zivilgesellschaft und die Medien kritische Positionen gegenüber dem Kommunistischen und Sozialistischen Block bei, der aufgrund der fragwürdigen Integrität des ehemaligen Präsidenten Igor Dodon unter einer schweren Imagekrise leidet.
Vorantreiben der Pro-EU-Agenda
Obwohl die PAS versuchte, sich von geopolitischen Auseinandersetzungen mit ihren politischen Rivalen fernzuhalten, verknüpfte sie dennoch viele attraktive Punkte ihres Wahlprogramms mit der europäischen Integration des Landes. Selbst die Korruptionsbekämpfung bei der Justizreform spiegelt sich in Verpflichtungen gegenüber der EU wider, für die die Republik Moldau im Gegenzug finanzielle Unterstützung erhalten kann. Die Annäherung zwischen Präsidentin Maia Sandu und europäischen Spitzenpolitikern zwischen Dezember 2020 und Juni 2021, von Rumänien über Polen bis nach Brüssel und Berlin, hat den Wählern signalisiert, dass der Sieg der PAS „mehr Europa“ bedeutet.
Die EU scheint die PAS als eine Erweiterung der politischen Macht von Präsident Sandu wahrzunehmen. Während sie die siegreichen Ergebnisse der PAS begrüßten, gaben die EU-Spitzenbeamten Josep Borrell und Oliver Varheley der PAS eine zweitrangige Rolle als Umsetzer der „ehrgeizigen Agenda von Präsident Maia Sandu“. Dies verstärkt eine falsche Vorstellung über die Republik Moldau, die eine parlamentarische Republik ist, in der der Präsident eine symbolische Rolle hat. Da die PAS mit Hilfe von Maia Sandu die vorgezogenen Wahlen gewonnen hat, wird es keinen Widerspruch zwischen dem Amt des Präsidenten und dem Parlament geben. Dies könnte jedoch im Ausland und im Inland für Verwirrung sorgen, indem das politische Gewicht, das die Verfassung dem Parlament zuschreibt, auf Maia Sandu verlagert wird.
Die Republik Moldau hat eine der europafreundlichsten Mehrheiten im Parlament erhalten, die es in den 30 Jahren seiner Unabhängigkeit je hatte. Zusammen mit der EU-freundlichen Präsidentin Maia Sandu wird die PAS in Kürze eine Regierung bilden, die sich ganz der Umsetzung des Assoziierungsabkommens mit der EU widmet. Sicherlich werden die optimistischen Aussichten für die Beziehungen zwischen der EU und Moldawien das Interesse der Präsidentschaft, des Parlaments und der Regierung an einer Teilnahme an der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten oder an einer Kapitalisierung des Beobachterstatus in der Eurasischen Wirtschaftsunion, den der ehemalige Präsident Igor Dodon 2018 erlangt hat, verringern.
Nach den vorgezogenen Wahlen hat das Land alle Voraussetzungen, um nicht nur bei strukturellen, sondern auch bei sektoralen Reformen auf dem Weg zu einer engeren Beziehung zur EU voranzukommen. Um erfolgreich zu sein, muss es vielleicht lernen, die absolute politische Macht zu teilen und Transparenz und Inklusivität im Gesetzgebungsprozess zu meistern. Sich mit professionellen und reformorientierten Menschen zu umgeben, die die Wahrheit sagen, wird wesentlich sein. Kompliziertere strategische Reformen müssen intelligent mit leichteren und greifbareren Reformen kombiniert werden, ohne zu viele Reformen zu schnell anzustoßen. Die PAS muss effektiv sein, aber sie darf nicht von zu vielen komplizierten Reformen auf einmal überfordert werden. Die Qualität und Dauerhaftigkeit der Erneuerungen sollte wichtiger sein als unnötige Eile.
Denis Cenusa ist Wissenschaftler beim Institut für Politikwissenschaft, an der Justus-Liebig-Universität, Gießen (Germany), und Associated Expert beim Think Tank Expert-Grup.
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