Russische Vermögenswerte für die Ukraine
Die Konfiszierung der Reserven der russischen Zentralbank ist überfällig – ein Kommentar von Edward Lucas.
Anlässlich des zweiten Jahrestages der vollständigen Invasion der Ukraine sollte der Westen die Auslandsguthaben der russischen Zentralbank in Höhe von 350 Milliarden Dollar beschlagnahmen. Dies hätte tiefgreifende symbolische und praktische Vorteile: Es würde die ukrainische Moral stärken, Einigkeit demonstrieren, Russland zur Verantwortung ziehen und die leeren Kassen der Kyjiwer Regierung füllen.
Ein häufig vorgebrachtes Gegenargument ist, dass das internationale Finanzsystem auf Vertrauen beruht. Es sollte nicht von politischen Launen abhängig sein. Die Beschlagnahme von Staatsvermögen anderer Länder verstoße gegen das Gesetz. Wenn der Westen an Eigentumsrechte glaubt, müsse er das, was er predigt, auch praktizieren. Ein weiteres Argument ist, dass die Beschlagnahme von Vermögenswerten eine Karte ist, die man am besten später ausspielt, bei Verhandlungen über Reparationen nach dem Krieg.
Russland kann aber nicht erwarten, dass es von einem internationalen Regelwerk geschützt wird, das es durch den Angriff auf ein anderes Land, die Zerstörung seiner Infrastruktur, die Ermordung seiner Bevölkerung und die Beschlagnahme seines Territoriums mit Füßen tritt. Wenn das Gesetz die Beschlagnahme der Zentralbankreserven eines anderen Landes nicht zulässt, lautet die Antwort: ändert das Gesetz. Parlamentarier in Estland tun genau das, und auch US-Senatoren haben sich für ein neues Gesetz ausgesprochen. Westliche Länder haben dies mit dem Vermögen von Oligarchen getan. Sie können es auch mit dem Geld des Kremls tun.
Russland wird sicherlich darauf reagieren. Der Kreml könnte die restlichen Vermögenswerte westlicher Unternehmen in Russland beschlagnahmen. Das ist hart. Niemand hat sie allerdings gezwungen, in einem Gangsterstaat Geschäfte zu machen. Sie haben sich dafür entschieden, weil sie naiv, zynisch, gierig oder dumm waren. Sie müssen akzeptieren, dass diese Entscheidung ihren Preis hat.
Andere Regime, insbesondere diejenigen, die eine Invasion in Nachbarländer planen, könnten beschließen, dass ihr Geld in Moskau oder Peking (oder Teheran, Caracas oder Pjöngjang) sicherer ist. Viel Glück für sie. Das westliche Finanzsystem wird überleben. Dollar, Euro und Pfund sind nicht umsonst so gefragt.
Die Lektion der letzten zwei Jahre ist, dass Sanktionen, die niemand für möglich gehalten hat, tatsächlich durchführbar sind. Selbst das Einfrieren der russischen Zentralbankguthaben wäre als wahnsinnig kühn angesehen worden. Wir haben das zu Beginn des russischen Krieges in vollem Umfang getan. Es hat funktioniert. Das Gleiche gilt für den Ausschluss der meisten russischen Banken aus dem SWIFT-Zahlungsnetzwerk. Der ehemalige Weltbankchef Bob Zoellick argumentierte kürzlich in der Financial Times: Wenn westliche Länder so kühn sind, Waffen zu schicken, die russische Soldaten töten, ist es seltsam, den Transfer russischer Vermögenswerte an ukrainische Opfer als zu riskant anzusehen. Um die Akzeptanz zu erhöhen, schlägt er vor, einen Teil des eingefrorenen Geldes zur Entschädigung armer Länder zu verwenden, die von höheren Lebensmittel- und Energiepreisen betroffen sind.
Die Koalition, die für die Beschlagnahme von Vermögenswerten eintritt, wächst. Bill Browder, ein ehemals in Moskau ansässiger Finanzier, der zum Kremlkritiker wurde, nahm die Kampagne mit nach Davos, einer jährlichen Schweizer Veranstaltung für Plutokraten. Essollte das Putin-Regime beunruhigen: Browder leistete Pionierarbeit bei den Magnitsky-Sanktionen, die nach seinem ermordeten Anwalt benannt sind und sich gegen russische Spitzenpolitiker richten. Jahrelang haben vermeintlich sachkundige Leute solche Maßnahmen abgelehnt. Jetzt sind sie Teil des Arsenals der Staatskunst. Ebenfalls in Davos war der Brite David Cameron, früher Premierminister und jetzt Außenminister und ein überzeugter Gegner des Putin-Regimes. Es sei besser, russisches Vermögen jetzt zu beschlagnahmen, als später über Reparationen zu streiten.
Bisher haben sich die westlichen Länder jedoch meist um dieses Thema herumgedrückt, leere politische Erklärungen abgegeben oder halbe Maßnahmen vorgeschlagen, wie z. B. die Abzweigung der Gewinne aus den russischen Holdings, aber nicht der Assets selbst. Die bewundernswerte Initiative Estlands, das die notwendigen Gesetze vorbereitet hat, hat zumindest in anderen Frontstaaten noch keinen Widerhall gefunden.
Glauben die Entscheidungsträger im Westen, dass sie mit ihrem Zögern punkten können? Die Beschlagnahme der russischen Vermögenswerte ist moralisch, politisch, rechtlich und strategisch richtig. Sie erschüttert das Putin-Regime und stärkt die Glaubwürdigkeit des Westens. Je eher wir es tun, desto besser.
Das Original erschien auf Englisch hier.
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